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生态环境部:关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)

2021-05-29

生态环境部:关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)1

日前,环境部发布《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)》。其中,针对有机废气治理设施提出了治理要求:

 

采用活性炭吸附工艺的企业应对活性炭质量严格把关,并根据排放废气的风量、浓度,合理确定活性炭充填量、更换周期,确保足额充填、定期更换;

 

采用一次性活性炭吸附工艺的,应选择碘值不低于 800mg/g 的活性炭;

 

采用再生式活性炭吸附工艺的,颗粒碳的丁烷工作容量应不小于 8.5g/dL、装填厚度不低于400mm,蜂窝炭的比表面积应不低于 750㎡/g(BET 法)、装填厚度不低于 400mm,活性炭纤维的比表面积应不低于 1100㎡/g(BET 法)、纤维层厚度不低于 200mm;

 

活性炭生产企业在产品出厂时应提供产品合格证明。

生态环境部:关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)2

 

生态环境部:关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)3

各有关单位:  

为深入打好污染防治攻坚战,强化细颗粒物和臭氧协同控制,加快解决当前挥发性有机物治理存在的突出问题,推动环境空气质量持续改善,我部起草了《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)》。

现印送给你们,请研究提出意见,于2021年6月2日前反馈我部,电子版请发至联系人邮箱。  

感谢支撑。  

联系人:生态环境部大气环境司  庄思源  

电话:(010)65645571  

传真:(010)65645580  

邮箱:dqsgdy@mee.gov.cn    

附件:1.征求意见单位名单     

          2.关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(征求意见稿)  

生态环境部办公厅

2021年5月25日

(此件社会公开)

 

关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知 

(征求意见稿) 

 

为深入打好污染防治攻坚战,强化细颗粒物(PM2.5)和臭 氧(O3)协同控制,加快解决当前挥发性有机物(VOCs)治理 存在的突出问题,推动环境空气质量持续改善和“十四五”VOCs 减排目标顺利完成,现将有关事项通知如下。 

 

一、切实提高认识,把解决当前 VOCs 治理突出问题放在重要位置 

 

近年来,我国 PM2.5 污染治理取得积极进展,但浓度仍处 于高位;同时,O3 污染问题凸显,已成为导致部分城市夏季空 气质量超标的首要因子。VOCs 是形成 PM2.5和 O3的重要前体物, 我部通过印发治理方案,完善排放标准体系,开展监督帮扶,不 断加大 VOCs 治理力度,管控水平逐步提高。但当前 VOCs 治理 仍然存在一些突出问题,必须加快解决。一是无组织排放问题 突出。VOCs 无组织排放控制和相关行业排放标准落实不到位, 主要集中在挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面逸散、设备与 管线组件泄漏等无组织排放环节。二是治理设施综合效率低。废气收集率普遍偏低,废气旁路多且无有效监管,部分企业甚至通 过旁路偷排直排;部分治理设施低效,运行不规范,许多企业普 遍采用低温等离子、光催化、光氧化等低效技术;部分加油站油 气回收装置运行不规范甚至闲置。三是非正常工况排放尚未得到 有效控制。部分企业开停工、检维修、设备调试、生产异常等非 正常工况 VOCs 管控不到位,火炬排放未纳入监管范围。四是源 头控制力度不足。国家产品 VOCs 含量限值标准全面实行后监管 力度有待加大,低 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用 比例较低。

 

国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出,强化多 污染物协同控制和区域协同治理,加强 PM2.5和 O3协同控制,加 快 VOCs 排放综合整治,到 2025 年,VOCs 排放总量下降 10% 以上。各地要切实提高认识,把解决当前 VOCs 治理突出问题放 在重要位置,落实精准治污、科学治污、依法治污,在继承过去 行之有效的工作基础上,大力推进 VOCs 综合整治,有效降低 VOCs 排放量,为完成“十四五”空气质量约束性指标奠定坚实 基础。 

 

二、坚持问题导向,深入推进 VOCs 综合治理 

 

(一)开展 VOCs 治理重点任务和问题整改“回头看” 各地要系统梳理《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《2020 年挥发性 有机物治理攻坚方案》各项任务措施和 2020 年生态环境部夏季 臭氧污染防治监督帮扶反馈的 VOCs 治理问题,对重点任务完成 情况和问题整改情况开展“回头看”,对未完成的重点任务、未 整改到位的问题,要建立 VOCs 治理台账,加快推进整改;针对 监督帮扶反馈的突出问题和共性问题,要举一反三,仔细分析查 找薄弱环节,组织开展专项治理和执法行动。“回头看”工作要 于 2021 年 7 月底前完成。 

 

(二)针对当前 VOCs 排放突出问题开展排查整治 各地要以石油炼制、石油化工、合成树脂等石化行业,有机 化工、煤化工、焦化(含兰炭)、制药、农药、涂料、油墨、胶 粘剂、染料、日用化工、化学助剂、合成革、橡胶轮胎制造等化 工行业,家具、汽车、船舶修造、零部件、钢结构、铝型材、彩 涂板等工业涂装行业,包装印刷行业以及油品储运销为重点,并 结合本地特色产业,组织引导企业针对有机液体储罐、装卸、敞 开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集、废气旁路、治 理设施、油气回收、非正常工况、产品 VOCs 含量等 10 个关键 环节开展排查整治工作,具体要求见附。8 月底前完成排查工作, 并汇总形成行政区域内企业排查清单和治理台账,督促企业加快 整改。

 

各地要引导企业认真对照已全面实行的挥发性有机物无组 织排放控制和制药、油墨涂料胶粘剂等行业排放标准,已发布即 将全面实行的陆上石油天然气开采、农药、铸造、加油站、储油 库、油罐车等排放标准,油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs 质量标准,以及地方 VOCs 相关产品质量和排放标准开展 排查整治,达不到标准要求的,要制定整改计划,明确具体措施、 完成时限和责任人,确保整治工程按期完成;对能够立行立改的 问题,要抓紧整改到位。6-9 月,对所有涉 LDAR 企业开展一轮 LDAR 数据质量检查抽测,对重点企业 VOCs 废气收集情况、排 放浓度、治理设施去除效率以及储油库、加油站、油品码头油气 回收设施组织开展一轮检查抽测,督促达不到标准要求的企业加 快整改,纳入 VOCs 治理台账。10 月底前,引导企业基本完成 废气旁路分类整治;对确需一定整改周期的问题,最迟在下次停车(工)检维修期间完成治理;其他问题原则上在 2021 年底前 完成整改。 

 

中国铁路、中国船舶、中国石油、中国石化、中国海油、国 家能源、中化集团、中煤集团、国药集团等中央企业要切实发挥 模范带头和引领示范作用,组织专业队伍,对集团下属企业开展 系统排查并建立治理台账;加大资金投入,高标准完成各项治理 任务。各中央企业要将排查清单和治理台账及时报当地生态环境 5 部门;2021 年 9 月底前,汇总集团排查清单和治理台账报生态环境部。 

 

各地要加强非正常工况 VOCs 管控力度,督促重点企业制定 非正常工况 VOCs 管控规程,并严格按照规程进行操作;引导督 促石化、化工企业制定检维修期间 VOCs 管控方案,要求企业实 施检维修作业前提前报备。企业检维修期间,利用走航、网格化 监测等方式加强监管,对重点企业检维修实施驻厂监管。将石化、 化工行业火炬排放纳入重点监管范围。 

 

加大源头治理力度,积极协调、配合相关部门,加强国家和 地方涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs 含量限值标准执 行情况的监督检查。曝光不符合标准要求的产品及其生产、销售、 进口、使用企业,依法追究相关企业责任。结合本地产业结构特 征,系统梳理使用涉 VOCs 原辅材料的重点企业,制定源头替代 实施计划,明确分行业源头替代时间表和重点项目。 

 

(三)加强 VOCs 治理引导帮扶和能力建设 

 

各地要整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍,开 展“送政策、送技术、送方案”活动。通过组织专题培训、现场 引导、新媒体信息推送、发放实用手册等多种方式,向企业详细 解读排查整治工作要求。对治理进度滞后的企业,要及时督促提 醒,确保完成治理任务。定期组织环境执法人员开展 VOCs 治理 6 监督执法专题培训;按照《生态环境保护综合行政执法基本装备 配备引导标准(2020 年版)》的要求,加强基层 VOCs 执法装 备建设。 

 

加强监测能力建设。按照《2021 年国家生态环境监测方案》 要求,持续加强 VOCs 组分监测和光化学监测能力建设。加强污染源 VOCs 监测监控,2021 年 9 月底前,完成 VOCs 重点排污 单位主要排放口自动监控设施安装联网工作;对已安装的 VOCs 自动监控设施建设运行情况开展排查,达不到《固定污染源废气 中非甲烷总烃排放连续监测技术指南(试行)》要求的,督促企 业整改。鼓励企业对治理设施单独计电;安装治理设施中控系统, 记录温度、压差等重要参数;配备便携式 VOCs 监测仪器,及时 了解排污状况。鼓励大气污染防治重点区域推动有条件的企业建 设厂内 VOCs 无组织自动监控设施,在主要排放工序安装视频监 控设施。自动监控、中控系统等历史数据至少要保存 1 年,视频监控数据至少保存三个月。 

 

三、强化监督落实,压实 VOCs 治理责任 

 

各地要加强组织实施,监测、执法、人员、资金保障等向 VOCs 治理倾斜,与相关部门、行业协会等做好协调配合,形成 工作合力;制定细化落实方案,精心组织排查、检查、抽测等工 作,完善排查清单和治理台账。对排查、检查中发现的 VOCs 7 排放违法问题,要依法依规进行处罚;对涉嫌环境犯罪的,及时 移交公安机关依法严肃查处;通过“两微”、官方网站等公开曝 光典型案例。重点查处通过旁路直排偷排、治理设施擅自停运、 严重超标排放,以及 VOCs 监测数据、LDAR、运行管理台账造 假等行为。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理, 提高企业自行监测数据质量,公开一批监测数据质量差甚至篡 改、伪造监测数据的机构和人员名单。 

 

各省级生态环境部门要加强对行政区域内各地市生态环境 部门业务引导,强化统筹调度,对治理任务重、工作进度慢的城 市,要加强督促检查,加大帮扶引导力度。2021 年 9 月底前, 将“回头看”情况、细化落实方案以及排查清单、治理台账报送 生态环境部,12 月底前报送进展情况总结。 

 

生态环境部组织开展重点区域夏季臭氧污染防治监督帮扶, 重点监督各地“回头看”和 VOCs 治理突出问题排查整治工作开 展情况,对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理,督促整改 到位;有关情况纳入“十四五”VOCs 减排核算。对 2020 年监 督帮扶反馈问题整改不到位,VOCs 治理进度滞后、问题突出的 地方和中央企业,生态环境部将视情开展点穴式、机动式专项督 察,并通过通报、公开约谈的方式压实责任。 

 

 附 挥发性有机物治理突出问题排查整治工作要求

 

一、挥发性有机液体储罐 

 

存在的突出问题。储罐和浮盘边缘密封选型不符合标准要 求,呼吸阀泄漏排放突出,采样口和人孔等储罐附件、泡沫发生 器、浮盘边缘密封及浮盘附件开口(孔)管理不到位,储罐呼吸 气收集处理效率低下。 

 

排查检查重点。以石油炼制、石油化工、有机化工、合成树 脂、合成纤维、合成橡胶、陆上石油天然气开采、煤化工、焦化、 制药、农药、涂料等行业以及储油库、港口码头为重点,逐一排 查挥发性有机液体储罐(含中间罐)罐型、存储介质、容积、存 储温度、浮盘边缘密封类型及治理设施建设情况、工艺类型和运 行情况,建立储罐排查清单;检查检测储罐附件、浮盘附件、呼 吸阀等泄漏情况和治理设施去除效率、排放浓度,达不到标准要 求的,建立治理台账,加快整改。 

 

治理要求。企业应按照标准要求,根据储存挥发性有机液体 的真实蒸气压、储罐容积等进行储罐和浮盘边缘密封方式选型。 重点区域存储汽油、航空煤油、石脑油以及苯、甲苯、二甲苯的浮顶罐应配备新型高效浮盘与配件,优先选用“全接液焊接式高 效浮盘+二次密封”结构。鼓励优先使用低泄漏的储罐呼吸阀、 紧急泄压阀;固定顶罐、内浮顶罐配备压力监测设备,罐内压力 低于 50%设计开启压力条件下,呼吸阀、紧急泄压阀泄漏检测值 不宜超过 2000μmol/mol;低于 75%设计开启压力条件下不应起跳。应充分考虑罐体变形或浮盘损坏、储罐附件破损等异常排放 情况,对废气收集引气装置、处理装置设置冗余负荷;储罐排气 经吸取、吸附、冷凝等工艺回收处理后,无法稳定达标排放的, 应进行深度治理;鼓励企业对内浮顶罐排气进行收集处理,总罐 容大于等于 30000m³的汽油和石脑油浮顶罐区,宜配套活性炭吸 附、低温柴油吸取油气回收装置,用于罐体变形或浮盘损坏等异 常工况时的油气回收处理。储罐罐体(除内浮顶边缘通气孔外) 应保持完好,不应有孔洞、缝隙;除采样、计量、例行检查、维 护和其他正常活动外,储罐附件的开口(孔)应保持密闭。 

 

二、挥发性有机液体装卸 

 

存在的突出问题。上装式装车废气收集效率低;装车废气多 数采用“冷凝+吸附”工艺处理,难以稳定达标排放;罐车、装 车有机废气回收管线接口泄漏严重;港口码头未建设油气回收治 理设施,已建设施由于船舶未配备油气回收接口或接口不匹配等 原因闲置。 

 

排查检查重点。以汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空 煤油、原油、石脑油及苯、甲苯、二甲苯等为重点,排查装卸的 物料类型、装载量、油气回收量,装载方式、密封型式、压紧方 式及治理设施建设情况、工艺类型和运行情况,建立装卸排查清 单;检查检测罐车人孔盖、油气回收耦合阀,底部装载有机废气 回收快速接头、顶部浸没式装载密封罩、油气回收管线法兰等密 封点泄漏情况,治理设施去除效率、排放浓度,达不到标准要求 的,建立治理台账,加快整改。

 

 治理要求。对于装载汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航 空煤油、原油、石脑油及苯、甲苯、二甲苯的汽车罐车应采用底 部装载方式,推广采用自封式快速接头等;铁路罐车推广使用锁 紧式接头等。废气处理设施吸附剂应及时再生或更换,冷凝温度 以及系统压力、气体流量、装载量等相关参数应满足设计要求; 装载作业排气经过吸取、吸附、冷凝、膜分离及其组合工艺回收 处理后不能稳定达标的,应进一步深度治理。万吨级以上码头应 建设油气回收设施,8000 总吨及以上油船应设置密闭油气收集 系统和惰性气体系统。开展油罐(含油舱)清洗、扫仓过程废气 逸散、顶部卸油过程中真空抽吸气、船舶卸油后压舱废气排放(单 层舱)收集治理。 

 

三、敞开液面逸散 

 

存在的突出问题。含 VOCs 废水集输、储存和处理过程未按 照标准要求密闭或密闭不严,敞开液面逸散 VOCs 排放未得到有 效收集;高、低浓度 VOCs 废气未分质收集;治理设施简易低效, 无法实现稳定达标排放。 

 

排查检查重点。以石油炼制、石油化工、合成树脂、煤化工、 焦化、制药、农药等行业为重点,排查含 VOCs 废水产生节点、 产生量、废水集输储存处理设施加盖密闭情况、治理设施建设情 况、工艺类型和运行情况,及开式循环冷却水系统建设和泄漏检 测修复情况,建立敞开液面排查清单。检查装置区含 VOCs 废水 收集提升池、输送沟渠、储存、处理设施及污泥、浮渣储罐等废 气密闭收集情况,检测治理设施排放浓度,达不到标准要求的, 建立治理台账,加快整改。 

 

治理要求。通过采取密闭管道等措施逐步替代地漏、沟、渠、 井等敞开式集输方式,减少集水井、含油污水池数量;含油污水 应密闭输送并设置水封,集水井或无移动部件的含油污水池可通 过安装浮动盖板(浮盘)或整体密闭等方式减少废气排放。石油 炼制、石油化工、合成树脂行业废水处理设施(含装置区收集提 升池)应全面加盖密闭收集;其他行业根据标准要求检测敞开液 面上方 VOCs 浓度,确定是否采取密闭收集措施。池体密闭后应保持微负压状态,可采用 U 型管或密封膜现场检测方法排查池 体内部负压情况,密封效果差的加快整治。污水处理场集水井 (池)、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等高浓度 VOCs 废气 应单独收集治理,采用预处理+催化氧化、焚烧等高效处理工艺。 低浓度 VOCs 废气收集后,可采用洗涤+吸附法、生物脱臭、焚 烧法等实施脱臭处理,确保达标排放。污水均质罐、污油罐、浮 渣罐及酸性水罐、氨水罐有机废气应收集处理。焦化行业优先采 用干熄焦;采用湿熄焦工艺的,禁止使用未经处理或处理不达标 的废水熄焦。每六个月至少开展一次开式循环水塔和含 VOCs 物料换热设备进出口总有机碳(TOC)或可吹扫有机碳(POC) 监测工作,出口浓度大于进口浓度 10%的,要溯源泄漏点并及时 修复。

 

四、泄漏检测与修复 

 

存在的突出问题。应开展而未开展 LDAR,未按标准要求的 时间、频次开展 LDAR,密封点覆盖不全,检测操作、台账记录 等不符合相关技术规范要求,LDAR 检测数据质量差甚至弄虚作 假。 

 

排查检查重点。检查企业密封点全覆盖情况,重点关注储罐、 装载、生产工艺废气收集输送管道、治理设施密封点的覆盖情况; 检查 LDAR 频次、泄漏点修复情况和电子台账记录、LDAR 信 13 息系统数据录入情况等;重点针对泄压设备、阀、泵等动密封点 开展随机抽测,可使用红外成像仪等辅助手段进行筛查。发现未 按规定时间、频次开展 LDAR 工作的,在检测不超过 100 个密 封点的情况下发现有 2 个以上(不含)密封点超过泄漏认定浓度 的,密封点覆盖不全、台账记录缺失、仪器操作不符合规范的, 出现可见渗液、滴液、管道破损等明显泄漏的,建立治理台账, 加快整改。 

 

治理要求。石油炼制、石油化工、合成树脂行业所有企业都 应开展 LDAR 工作;其他行业企业中载有气态、液态 VOCs 物 料的设备与管线组件密封点大于等于 2000 个的,应开展 LDAR 工作。要将 VOCs 收集管道、治理设施和储罐密封点纳入检测范 围。按照相关技术规范要求,开展泄漏检测、修复、质量控制、 记录管理等工作。鼓励大型石化、化工企业以及化工园区成立检 测团队,自行开展 LDAR 工作或对第三方检测结果进行抽查。 鼓励企业加严泄漏认定标准;对在用泵、备用泵、调节阀、搅拌 器、开口管线等密封点增加检测频次;定期采用红外成像仪或使 用加长杆对不可达密封点进行泄漏检测。鼓励重点区域石化、化 工行业集中的城市和工业园区建立 LDAR 信息管理平台,进行 统一监管。 

 

五、废气收集率 

 

存在的突出问题。敞开式生产未配备收集设施,未对 VOCs 废气进行分质收集,废气收集系统排风罩(集气罩)控制风速达 不到标准要求,废气收集系统输送管道破损、泄漏严重,生产设 备密闭不严等。 

 

排查检查重点。检查车间和设备密闭情况、高低浓度废气是 否分质收集处理等,废气收集系统排风罩的设计是否符合标准规 范要求,并采用风速仪等设备开展现场抽测;检查废气收集系统 是否在负压状态下运行、输送管道是否有可见的漏风情况,若处 于正压状态,应对输送管道组件的密封点进行泄漏检测。 

 

治理要求。产生 VOCs 的生产环节优先采用密闭设备、在密 闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式,并保持负压运行。 无尘等级要求车间需设置成正压的,推广采用内层正压、外层微 负压的双层整体密闭收集空间。对采用局部收集方式的企业,距 废气收集系统排风罩开口面最远处的 VOCs 无组织排放位置控 制风速不低于 0.3m/s;推广以生产线或设备为单位设置隔间,收 集风量应确保隔间保持微负压。当废气产生点较多、彼此距离较 远时,在满足设计规范、风压平衡的基础上,应适当分设多套收 集系统或中继风机。废气收集系统的输送管道应密闭、无破损。 焦化行业应加强焦炉密封性检查,对于变形炉门、炉顶炉盖及时修复更换;加强焦炉工况监督,对焦炉墙串漏及时修缮。制药、 农药、涂料、油墨、胶粘剂等间歇性生产工序较多的行业应对进 出料、物料输送、搅拌、固液分离、干燥、灌装、取样等过程采 取密闭化措施,提升工艺装备水平;含 VOCs 物料输送原则上采 用重力流或泵送方式;有机液体进料鼓励采用底部、浸入管给料 方式;固体物料投加逐步推进采用密闭式投料装置。工业涂装行 业建设密闭喷漆房,对于大型构件(船舶、钢结构)实施分段涂 装,废气进行收集治理;对于确需露天涂装的,鼓励使用移动式 废气收集治理设施。包装印刷行业的印刷、复合、涂布工序实施 密闭化改造。石油炼制企业逐步开展密闭除焦改造。 

 

六、有机废气旁路 

 

存在的突出问题。生产设施和治理设施旁路数量多、管线设 置隐蔽,未将旁路纳入日常监管,旁路烟道、阀门漏风严重,部 分企业以安全为由通过末端治理设施应急排口、治理设施中间工 序直排管线、焦炉热备烟囱等直排、偷排,部分企业伪造旁路管 理台账或篡改中控系统旁路开启参数。 

 

排查检查重点。以生产车间顶部、生产装置顶部、备用烟囱、 废弃烟囱、应急排放口、治理设施(含承担废气处置功能的锅炉、 炉窑等)等为重点,排查可不通过治理设施直接排放有机废气的 旁路,逐一登记造册;检查企业旁路管理台账记录情况,旁路安 16 装流量计、自动监控设施情况,旁路阀门开启方式,中控系统旁 路开启信号参数保存情况,旁路备用治理设施建设情况等,建立 有机废气旁路排查清单;采用便携式设备对旁路废气排放情况进 行现场检测。 

 

治理要求。对生产系统和治理设施旁路进行系统评估,除保 障安全生产必须保留的应急类旁路外,应采取彻底拆除、切断、 物理隔离等方式取缔旁路(含生产车间、生产装置建设的直排管 线等)。工业涂装、包装印刷等溶剂使用类行业原则上不设置应 急旁路。对于确需保留的应急类旁路,企业应向当地生态环境部 门报备,在非紧急情况下保持关闭,通过铅封、安装自动监控设 施、流量计等方式加强监管,并保存历史记录,开启后应及时向 当地生态环境部门报告,做好台账记录;建设有中控系统的企业, 应在旁路设置感应式阀门,阀门开启状态、开度等信号接入中控 系统,历史记录至少保存 1 年。石油炼制、石油化工、合成树脂 等行业应对调节阀、安全阀等生产系统旁路排放的废气进行收集 处理,不得直排大气。在保证安全的前提下,治理设施可增设缓 冲罐,将非正常工况废气收集暂存后再进行处理,推动取消旁路。 鼓励在旁路建设备用 VOCs 治理设施,防止废气直排。 

 

七、有机废气治理设施 

 

存在的突出问题。治理设施设计不规范、与生产系统不匹配;光催化、光氧化、低温等离子等低效技术使用占比大、治理效果差;治理设施建设质量良莠不齐,应付治理、无效治理等现象突出;治理设施运行不规范,周期性维护不到位。

 

排查检查重点。对治理设施建设情况、工艺类型、处理能力、 运行时间、运行参数、耗材或药剂更换情况、能源消耗情况和废过滤棉、废催化剂、废吸附剂、废吸取剂、废有机溶剂等二次污染物规范化处置情况进行检查,建立重点企业 VOCs 治理设施清 单;检查检测重点企业 VOCs 排放浓度、排放速率和治理设施去 除效率,对达不到标准要求的,建立治理台账,加快整改。 

 

治理要求。新建治理设施或对现有治理设施实施改造,应依据排放废气特征、VOCs 组分及浓度、生产工况等,合理选择治理技术;对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的,要采用多种技术的组合工艺;除恶臭异味治理外,一般不使用低温等离 子、光催化、光氧化等技术。 

 

加强运行维护管理,做到治理设施较生产设备“先启后停”, 在治理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备,在生产设备 停止、残留 VOCs 废气收集处理完毕后,方可停运治理设施;及时清理、更换吸附剂、吸取剂、催化剂、蓄热体、灯管、电器元 件等治理设施耗材,确保设施能够稳定高效运行;做好生产设备 和治理设施启停机时间、检维修情况、治理设施耗材维护更换情况、VOCs 治理设施二次污染物处置情况等台账记录;对于 VOCs 治理设施产生的废过滤棉、废催化剂、废吸附剂、废吸取剂、废有机溶剂等二次污染物,应交有资质的单位处理处置。 

 

采用活性炭吸附工艺的企业应对活性炭质量严格把关,并根 据排放废气的风量、浓度,合理确定活性炭充填量、更换周期, 确保足额充填、定期更换;采用一次性活性炭吸附工艺的,应选 择碘值不低于 800mg/g 的活性炭;采用再生式活性炭吸附工艺 的,颗粒碳的丁烷工作容量应不小于 8.5g/dL、装填厚度不低于 400mm,蜂窝炭的比表面积应不低于 750㎡ /g(BET 法)、装填 厚度不低于 400mm,活性炭纤维的比表面积应不低于 1100㎡ /g (BET 法)、纤维层厚度不低于 200mm;活性炭生产企业在产品出厂时应提供产品合格证明。 

 

采用催化燃烧工艺的企业应使用合格的催化剂并足额添加, 贵金属(铂、钯等)催化剂活性组分的含量应达到 0.1%以上, 金属氧化物(铜、铬、锰等)催化剂含量应达到 5%以上。采用 非连续吸脱附治理工艺的,应按设计要求及时解吸吸附的VOCs, 解吸气体应保证采用高效处理工艺处理后达标排放。蓄热式燃烧 装置(RTO)燃烧温度应不低于 760℃,催化燃烧装置(CO)燃 烧温度应不低于 300℃,相关温度参数应自动记录存储。 

 

有条件的工业园区和企业集群鼓励建设集中涂装中心,分散吸附、集中脱附模式的活性炭集中再生中心,溶剂回收中心等涉 VOCs“绿岛”项目,实现 VOCs 集中高效处理。 

 

八、加油站 

 

存在的突出问题。加油站油气回收系统建设不满足标准要 求,操作运行不规范导致油气人为泄漏,油气回收系统运行指标 不达标,油气回收系统部分密闭点位油气泄漏严重,加油站整体 VOCs 排放浓度水平偏高、异味明显。 

 

排查检查重点。以加油站卸油油气回收系统建设和操作方 式、储油区油气回收系统密闭情况以及加油油气系统运行状况为 重点,利用现场检查和视频录像查看等方式检查卸油管、油气回 收管建设以及卸油油气回收操作是否满足《加油站大气污染物排 放标准》要求;采用便携式检测仪器检测卸油口、油气回收口、 人工量油口端盖、集液罐(如有)口、排放管上压力/真空阀(P/V 阀,关闭状态时)、油气回收管线、油罐车油气回收系统、耦合 阀门等油气回收密闭点位油气浓度是否低于 500μmol/mol;利用油气回收三项检测仪检测加油枪气液比指标是否达标;利用采样 抽测送检方法检测油气处理装置排放管或加油站边界有组织、无 组织油气浓度达标情况。 

 

治理要求。加油站应全面建立覆盖标准全部要求的油气回收 系统日常运行管理制度,建立定期的油气回收系统相关零部件检查、维护台账记录。卸油接口、油气回收接口、卸油软管接头的 管径以及操作应满足标准要求。地下油罐应采用电子液位仪密闭 量油,除必要的维修外不得进行人工量油。未安装 P/V 阀的汽油 排放管手动阀门应保持常闭,应急开启应及时报告当地生态环境 部门并及时进行维护,期间不得进行卸油操作。油气处理装置应 保持正常运行,不得随意设置为手动模式或关闭。油气泄漏浓度 超标的油气回收系统密闭点位应通过更换密封圈、密封方式、设 备零部件等实现达标排放。对气液比超标的加油枪应查找原因, 通过更换集气罩、调节回气阀、加油枪或真空泵零部件等方式保 持油气回收系统达标运行。鼓励汽油年销售量 5000 吨及以上的 加油站、纳入地方重点企业名录的加油站建设油气回收在线监测 系统。 

 

九、非正常工况 

 

存在的突出问题。开停工、检维修、设备调试、生产异常等 非正常工况 VOCs 管控不到位;部分企业清洗、退料、吹扫、放 空、晾干等环节敞开式作业,VOCs 直排;部分企业火炬系统监 控不到位,有机废气未充分燃烧,产生大量 VOCs 排放。 

 

排查检查重点。检查企业开停工、检维修、设备调试、生产 异常等非正常工况 VOCs 管控规程制定情况、管控措施是否合理 有效、非正常工况台账记录和报备情况,以及非正常工况 VOCs 排放收集、治理、监测监控情况。检查火炬监控系统安装情况、 引燃设施和火炬工作状态台账记录。 

 

治理要求。企业开停工、检维修期间,退料、清洗、吹扫等 作业应密闭操作,产生的 VOCs 废气应及时收集处理,确保满足 标准要求。停工退料时应密闭吹扫,最大化回收物料;产生的不 凝气应分类进入管网,通过加热炉、火炬系统、治理设施或带有 恶臭和 VOCs 废气治理装置的污油罐、污水处理设施、酸性水罐 等进行收集处置。在难以建立蒸罐、清洗、吹扫产物密闭排放管 网的情况下,可采用移动式设备处理检维修过程排放废气。蒸罐、 清洗、吹扫产物全部处置完毕后,方可停运配套治理设施、气柜、 火炬等。加强放空气体 VOCs 浓度监测,一般低于 200μmol/mol 或 0.2%爆炸下限浓度后再进行放空作业,减少设备拆解过程中 VOCs 排放。在停工检维修阶段,环保装置、气柜、火炬等应在 生产装置开车前完成检维修;在开机进料时,将置换出的废气排 入火炬系统或采用其他有效方法进行处理;开工初始阶段产生的 不合格产品收集进入中间储罐等装置并妥善处理。企业应在火炬 系统安装温度监控、视频监控、废气流量计、助燃气体流量计等, 鼓励有条件的企业安装热值检测仪、非甲烷总烃在线监测设备, 相关历史数据至少保存 1 年以上;火炬排放废气热值达不到要求 时应及时补充助燃气体。 

 

十、含 VOCs 产品质量 

 

存在的突出问题。涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs 含量限值标准仍实行不到位,市场仍存在不达标产品;低 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂替代比例较低。 

 

排查检查要点。排查使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等涉 VOCs 原辅材料的重点企业,记录 VOCs 原辅材料的产品名称、 VOCs 含量和使用量等,建立管理台账。定期对含 VOCs 产品生 产、销售、进口、使用企业开展抽检抽查,检查产品 VOCs 含量 检测报告,并抽测部分批次产品。 

 

治理要求。工业涂装、包装印刷、软体家具制造、鞋革箱包 制造、竹木制品、电子等重点行业要加大低(无)VOCs 含量原 辅材料的源头替代力度,制定替代计划,明确替代时间表。涂料、 油墨、胶粘剂、清洗剂等生产企业在产品出厂时应配有产品标签, 注明产品名称、使用领域、适用温湿度、调配方式以及不同调配 方式下 VOCs 含量等信息。含 VOCs 产品使用量大的国企、政府 投资建设工程承建单位要自行或委托社会化检测机构进行抽检, 鼓励其他企业主动委托社会化检测机构进行抽检。

 

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